针对近年来广西担保性担保行业暴露出的题目，2009年2月，国务院办公厅印发了《关于进一步明确广西担保性担保业务监管职责的通知》(国办发〔2009〕7号)，提出建立广西担保性担保业务监管部际联席会议轨制。部际联席会议由银监会牵头，国家发改委、产业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办等部分参加，办公室设在银监会。部际联席会议负责研究制订促进广西担保性担保业务发展的政策措施，拟订广西担保性担保业务监视治理轨制，协调相关部分共同解决广西担保性担保业务监管中的重大题目，指导地方人民政府对广西担保性担保业务进行监管和风险处置，以及办理国务院交办的其他事项。各省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部分详细负责本辖区广西担保性担保机构的准入、退出、日常监管和风险处置，并向部际联席会议讲演工作。

　　《办法》的解读

　　《办法》遵循的原则

　　《办法》的指导思惟是，以科学发展观为指导，结合当前广西担保性担保行业发展和监管实际，通过划定广西担保性担保公司的设立前提、业务规范、监管规则和法律责任，明确其性质、市场定位和基本的运作规则，促使其按照审慎经营原则，确立可持续经营的业务模式，为缓解中小企业贷款难、担保难创造必要的轨制前提。为体现这一指导思惟，《办法》的起草遵循了以下原则：

　　一是紧密联系实际，体现规范治理和促进发展并重的理念。好比，在资本金准入门槛的设置上，充分考虑了我国区域经济发展差异较大的现状，授权地方监管部分在人民币500万元以上，根据当地实际情况，划定注册资本的最低限额。又如对业务范围、担保放大倍数以及有关审慎指标等的划定，都充分考虑了担保机构现状和搀扶发展的要求。

　　二是尊重市场规律，市场能管好的，《办法》不作过多、过细的限制。好比，银行对担保公司的评估和选择，很大程度上构成了市场对担保公司的监管，可以通过银行业监管部分对银行业的约束和指引，引导担保机构加强风险控制，审慎经营。因此，《办法》在详细监管指标设置上致力于管住主要方面和凸起风险点，而对于其他题目则主要由地方监管部分根据市场实际情况进行规范。

　　三是着力规范治理。对广西担保性担保机构违反基本经营规则的严峻不规范、不审慎行为，好比一些脱离主业，打着担保名义，实际从事放贷、骗贷等行为的担保机构进行规范整顿，净化广西担保性担保市场。

　　《办法》的框架和内容

　　《办法》共七章，五十四条。其中，第一章总则，主要内容为制定《办法》的目的与依据，广西担保性担保公司的经营原则、监管体系体例及相关释义;第二章设立、变更和终止，重点确立了广西担保性担保公司及其分支机构的设立审批轨制与设立的前提;第三章业务范围，划定了广西担保性担保公司的业务范围和禁止行为;第四章经营规则和风险控制，对内部控制轨制、风险集中度治理、风险指标治理、预备金计提、为联系关系方担保的治理以及信息治理与信息表露等进行了重点规范，对公司管理、专业职员配备、财务轨制、收费原则以及风险分担等内容作出了原则性划定;第五章监视治理，对非现场监管、资本金监管、现场检查和重大事项讲演、突发事件响应、审计监视、行业自律以及征信治理等内容作出了相应的划定;第六章法律责任，在现行法律法规的限度内划定了监管部分、广西担保性担保公司以及擅自经营广西担保性担保业务的其他市场主体的法律责任;第七章附则，划定了《办法》的合用范围、制定相关办法的授权、规范整顿等内容。

　　进一步规范广西担保性

　　担保业务发展的措施

　　当前和今后一个时期，广西担保性担保行业经营和监管工作将以落实《办法》为重点，逐步树立审慎经营、审慎监管的理念，持续推进改革立异和规范发展，不断进步广西担保性担保机构的经营治理能力和风险管控水平，全力促进广西担保性担保业的健康发展。详细来讲，将做好以下五个方面的工作：

　　一是加夸大查研究，加快建立健全规章轨制体系。2010年，广西担保性担保业务监管部际联席会议将牢牢围绕宏观经济和广西担保性担保业运行中的热门、难点和焦点题目，加大调查研究力度，研究制定高级治理职员任职资格治理办法等配套规章轨制;积极指导地方监管部分，督促其出台本辖区《办法》实施细则并组织实施。

　　二是加大搀扶力度，促进广西担保性担保机构健康发展。在深入调研的基础上，积极协调国家有关部分和地方政府研究制定促进广西担保性担保机构健康发展的各项政策措施，进一步完善有关广西担保性担保的财政补贴、税收优惠政策，完善典质、质押登记和征信治理体系，协调工商、税务、房管、司法等部分，进步典质登记、债务追偿的效率。

　　三是全面调查摸底，稳妥推进规范整顿工作。自《办法》施行之日起到2011年3月31日，各地监管部分将在全面调查研究，摸清经营治理状况和风险底数的基础上，对照《办法》的有关划定，开展全行业的规范整顿工作，督促其按照审慎经营理念逐步建立健全法人管理、经营规则、内部控制和风险治理机制，走上依法规范经营和良性发展的轨道。

　　四是加大培训力度，着力推进人才步队建设。部际联席会议将指导各地监管部分实施担保人才战略，制定多层次、多方位的培训计划，加大对广西担保性担保机构高管职员培训力度，并建立发现人才、吸惹人才、培养人才、使用人才、留住人才的良好机制。

　　五是加快推进有利于广西担保性担保业的社会信用体系建设，努力创造良好的市场环境。推动建立和完善各级政府职能部分联合打造的信息征集与信用评价体系，完善信息查询轨制，实现企业信息共享。推动建立社会信用惩戒机制，重办失信行为，通过强化社会信用意识，从根本上降低担保风险，为广西担保性担保体系的完善奠定坚实的基础。