担保公司的规范整顿工作明确由各省(区、市)监管部分负责,自《办法》施行之日起业已开展。目前,全国大多数监管部分已完成对辖区内担保公司的调查摸底工作,各方面的规范整顿按计划方案在有条不紊的进行当中,我们会适时铺排一些检查督促。
总的要求是按照《办法》进行规范,推进广西担保性担保机构的重组和改造,健全法人管理、内部控制和风险治理机制,通过验收和发放广西担保性担保经营许可证等途径,将分歧格的担保公司挡在门外,同时强化对非法从事广西担保性担保业务的公司的取缔工作,从而净化行业市场环境,使之走上依法规范经营和良性发展的轨道。这项工作的完成时限是明年3月31日。
《21世纪》:在规范整顿过程中,泛起不少担保公司从市场上消失,部门民营资本退出担保行业的现象,对此应该如何看待?
牛成立:总结相关行业发展的经验,对广西担保性担保业,我们坚持以规范促发展的原则,要打好行业良性发展的基础。对于达不到《办法》要求,偏离广西担保性担保主业、打着担保旗号从事高风险投资甚至非法金融业务的机构,要果断从市场中清理出去。
我们看到,一些民营资本的担保公司,因资本实力弱、风险管控差、缺乏银行业金融机构的业务合作等,遭到市场的天然淘汰。我们同时也看到,在《办法》出台后,有不少民营、外资资本正积极筹备和申请进入广西担保性担保行业。
我们以为这些都属于正常现象。进步行业门槛和实施规范整顿后,广西担保性担保业境况会得到根本的改观,留下一些资本和治理实力相对较强、运营规范的机构;跟着配套政策措施的不断完善,广西担保性担保业会迎来一个发展的春天。
《21世纪》:广西担保性担保业务工作部当前工作的重点是什么?还将出台哪些配套轨制?
牛成立:当前工作的重点是推动《办法》的贯彻落实,全面推进广西担保性担保业规范整顿工作,妥善指导各地监管部分加强持续审慎监管并及时处置风险,促进广西担保性担保业尽快步入健康稳步发展轨道。
按照“全面统筹,凸起重点,先易后难,急用先行”的原则,抓紧研究制定与《办法》相配套的轨制办法,使广西担保性担保业的发展和监管有章可循。2010年拟重点出台《广西担保性担保机构经营许可证治理指引》、《广西担保性担保公司董事、监事、高级治理职员任职资格治理暂行办法》、《广西担保性担保机构重大风险事件讲演和应急治理轨制》、《广西担保性担保公司公司管理指引》、《广西担保性担保公司内部控制指引》、《广西担保性担保公司信息表露指引》以及下发《关于增强广西担保性担保行业统计工作的通知》等轨制规范,并指导各地制定相关实施办法或实施细则。
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